1 Módulo Identificación

Análisis de involucrados

También es conocido en el ámbito de la formulación de proyectos como ¨análisis de stakeholders¨ o análisis de interesados. Los actores involucrados o stakeholders son: (i) personas o grupos que tienen intereses a favor o en contra del proyecto, (ii) que pueden influir para el éxito o fracaso del mismo, (iii) que pueden movilizar recursos para afectar los resultados o procesos del proyecto, (iv) que están relacionados o involucrados con el proyecto.

Para el análisis, es clave que se incluya a todos los grupos representativos que puedan estar relacionados o afectar el proyecto. Desde la población objetivo o beneficiarios directos, hasta las instituciones claves en el territorio, personas influyentes que pudieran afectar negativamente el proyecto, entre otros. Por ejemplo:

• Instituciones como la Alcaldía, Gobernación, Consejos Comunitarios, Iglesia.
• Grupos empresariales, gremios, personas emprendedoras.
• Organizaciones, líderes y lideresas sociales, culturales, políticas, ambientales
• Colegios, universidades o jóvenes.
• Entidades con presencia en el territorio como ONG, Servicio Nacional de Aprendizaje, Policía, Centros de Formación, etc.

Para identificar a los participantes, se sugiere tener como ejemplo las siguientes preguntas. Estas no son las únicas.

• ¿Quiénes son las personas que se ven afectadas por la situación negativa?
• ¿Esas personas qué características sociodemográficas tienen? (Forman parte de una organización o asociación, se diferencian por edad, sexo, género, víctimas de violencia, pobreza extrema, discapacidad, entre otros).
• ¿Qué organizaciones o personas van a liderar el proceso desde la formulación hasta la ejecución del proyecto?
• ¿Quiénes pueden apoyar el proyecto? (Ya sea con aportes de recursos financieros, técnicos, humanos, instalaciones, promoción de refrigerios, entre otros).
• ¿Quiénes podrían oponerse y obstruir el proyecto?
• ¿Hay personas que se puedan ver afectadas de manera negativa con la ejecución del proyecto?

Por otro lado, con el propósito de distinguir cómo va a ser el relacionamiento con los actores identificados se establece una matriz que los categorice según su influencia e interés con relación a nuestro proyecto.

Matriz de involucrados

Ten en cuenta que:
La matriz de interesados no es un inventario de organizaciones o personas. Es muy importante reflejar el dinamismo, los intereses, las alianzas y el poder que estos actores representan para el proyecto.

Un análisis incompleto o un inadecuado relacionamiento de participantes en este punto puede generar inconvenientes en el desarrollo del proyecto.

En el caso de los proyectos que van a ser formulados y registrados con la Metodología General Ajustada (MGA), los participantes solo se pueden clasificar en: (i) cooperantes, (ii) beneficiarios, (iii) perjudicados y (iv) oponentes. Como mínimo se deben identificar beneficiarios y cooperantes, aunque un análisis riguroso del entorno del problema encuentra que, pese a las potenciales ventajas del proyecto, hay personas que pueden no estar interesadas, ya sea porque se ven perjudicados sus intereses o porque simplemente no están de acuerdo con el mismo.

Ten en cuenta que:
La ubicación de los actores puede cambiar durante la formulación y ejecución del proyecto, por eso, en la gerencia del proyecto se revisa constantemente la matriz para ver si hay nuevos actores o si se ha cambiado el relacionamiento con los mismos. Esto es muy importante puesto que también permite establecer alianzas.

Definición del problema

Un problema se define como una situación no deseada, es decir, una situación negativa que padece la comunidad en un momento determinado. Para especificar y delimitar el problema, es necesario identificar las causas que lo originan y los efectos derivados de este. Las causas explican los motivos por los cuales se está presentando el mismo pues responden al “por qué”, mientras que los efectos indican las consecuencias que se generan por el mismo.

Existen diferentes técnicas para realizar este ejercicio. Te compartimos algunas de ellas.

Herramienta de los “5 por qué”. Facilita la identificación de las causas directas y la validación de un problema definido.

Volvamos a nuestro proyecto en la vereda de Villa Paz para ver cómo funciona la técnica de los “5 por qué”.

Incluir dos problemas. Aunque la situación negativa evidencie diferentes problemas por abordar, es necesario priorizar o clasificar muy bien los resultados de la lluvia de ideas y definir un solo problema. El error se da cuando se incorporan dos problemas, por ejemplo: “Desaprovechamiento del potencial gastronómico tradicional y pérdida de identidad cultural en Villa Paz”. En este caso, aunque pueden estar relacionados, son dos problemáticas diferentes y, por ello, se debe tener muy claro si lo que se busca solucionar es el desaprovechamiento del potencial gastronómico o la pérdida de identidad cultural.

Definir problemas con un alcance por competencia o complejidad muy alto. Este escenario tiene lugar cuando se plantean problemas que requieren de múltiples intervenciones de articulación con otros niveles de gobierno o entidades para su solución.

Por ejemplo, “Altos índices de violencia contra la mujer en Villa Paz”. Este problema es sumamente complejo porque involucra múltiples causas culturales, sociales y culturales que deben ser atendidas por programas y políticas de mayor alcance, y no exclusivamente por un proyecto.

Que el problema y alguna causa o efecto sean iguales, pero estén escritas de forma diferente. Suele ocurrir que el problema y alguna de las causas o efectos directos hagan referencia a la misma problemática, pero se redacten de forma distinta. Por ejemplo, el error se presenta cuando el problema se escribe como: “Aumento del desempleo de las cocineras tradicionales de Villa Paz”, pero su causa se identifica como: “Poco empleo para el sector gastronómico”; o el efecto como: “Alto número de cocineras tradicionales desocupadas”.

No tener claridad sobre el propósito de intervención del proyecto. Esta situación se presenta cuando el problema se reduce y se confunde con una de sus causas, o cuando se amplía y se mezcla con uno de sus efectos.

• Cuando se reduce el alcance del proyecto. Si se plantea el problema como “Desconocimiento sobre la cultura gastronómica tradicional por parte de los turistas que visitan Villa Paz”, el proyecto podría consistir en una exposición o un foro sobre comida típica en temporada alta o los fines de semana. En otras palabras, cuando se reduce el enunciado del problema se da a entender que el alcance del proyecto es menor a lo que en realidad se va a implementar. Para este caso, el proyecto no abarca solamente el desconocimiento sobre la cultura gastronómica tradicional, sino que también se incluyen obras de infraestructura y entrega de equipos.
• Cuando se amplía el alcance del proyecto. Si el problema se plantea como la “Baja competitividad del sector turístico en Villa Paz”, el proyecto debe incluir tanto a las cocineras tradicionales, como al sector hotelero, de transporte, de eventos y demás. Desde el inicio de la formulación del proyecto se estableció que estaría relacionado con la cocina tradicional desde un enfoque comunitario. En ese sentido, los resultados que se esperan se asocian a la mejora directa de las condiciones económicas de las mujeres. Por consiguiente, si se amplía el problema y se agregan sectores, actores o elementos que superan lo que realmente se quiere a hacer, es muy posible que no se cumpla con el objetivo del proyecto.

En conclusión, la mejor manera de validar si el problema quedó adecuadamente formulado es realizando el árbol de problemas y analizando la lectura de abajo hacia arriba, -de la raíz a la copa- para revisar la lógica entre las causas directas e indirectas, el problema, y los efectos directos e indirectos.

Te compartimos una lista de chequeo para revisar el enunciado del problema. Es un truco para guiarte en la definición. ¡Esperamos que sea de utilidad!

Para afianzar los conocimientos adquiridos sobre la definición del problema, te invitamos a completar el siguiente ejercicio. Es una de las partes más importantes en la formulación de proyectos. ¡Mucha suerte!